Adhésion de la Suisse à l'ONU

Les objectifs de l'ONU correspondent à ceux de la politique extérieure helvétique, selon le message présenté vendredi par Adolf Ogi et Joseph Deiss. La Suisse participe de plus aux activités de tous les organes subalternes des Nations Unies. Et Genève est, après New York, le deuxième siège de l'ONU dans le monde.

La Suisse subit actuellement un désavantage du fait de son statut d'observateur. Elle ne peut faire entendre sa voix à l'Assemblée générale. Cela la prive d'une possibilité d'intervenir dès le début des négociations dans la définition du droit international public, écrit le Conseil fédéral.

Neutralité sauvegardée

La neutralité ne sera pas touchée par l'adhésion, assure le gouvernement. Au contraire, en rejoignant les bancs de l'ONU, La Suisse pourrait être un avocat efficace de la paix, de la sécurité, du développement, de l'aide humanitaire, des droits de l'homme et de l'environnement, tout en conservant sa neutralité.

Elle ne serait en aucun cas obligée de participer à des opérations armées de l'ONU. Nombre de pays neutres, comme la Suède ou l'Autriche, sont membres de l'organisation sans perdre leur crédibilité, estime le Conseil fédéral.

Coûts «supportables»

Au niveau financier, l'adhésion se soldera par un coût supplémentaire de 50 à 60 millions de francs par an. Aujourd'hui, Berne met déjà à disposition du système onusien quelque 500 millions chaque année. Mais en étant membre à part entière, la Suisse pourra influencer l'utilisation efficace des ressources.

Les débats parlementaires se dérouleront en 2001 et la votation populaire aura lieu probablement en 2002. En raison de l'initiative populaire pendante, le scrutin devra en tout cas avoir lieu au plus tard à la mi-2003.

Le 16 mars 1986, le peuple avait refusé à 75,7 % l'adhésion à l'ONU. Mais le Conseil fédéral ne craint pas une telle issue, en raison notamment des changements intervenus tant au niveau national qu'international. Lors de la consultation, l'UDC et l'UDF ont été les seuls partis à s'opposer à l'adhésion et l'ASIN la seule institution.

(la/sda)