Weniger Sans Papiers als angenommen

Hintergrund des Phänomens Sans Papiers ist nicht die Asylpolitik, sondern der Arbeitsmarkt. In Bern wurde eine Studie präsentiert, die das Forschungsinstitut gfs.bern im Auftrag des Bundesamtes für Migration erstellt hatte. Ziel des Projekts war es, die Zahl der Sans Papiers möglichst zuverlässig zu ermitteln und Daten über Zusammensetzung, Lebensweise und Probleme dieser Population zu gewinnen.

Als Sans Papiers im Sinne der Studie gelten Menschen, die sich länger als einen Monat ohne geregelte Aufenthaltsbewilligung in der Schweiz aufhalten und keine feste Absicht haben, das Land zu verlassen. Nicht gleichzusetzen sind sie mit (papierlosen) abgewiesenen oder untergetauchten Asylsuchenden.

Kein Zusammenhang mit Asylpolitik

Aufgrund von Teilstudien in den sechs Kantonen Zürich, Basel-Stadt, Thurgau, Genf, Waadt und Tessin kamen die gfs-Forscher zum Schluss, dass es 2004 hochgerechnet in der Schweiz zwischen 80 000 und 100 000 Sans Papiers gab. Im März hatte Justizminister Christoph Blocher im Parlament noch von 50 000 bis 300 000 gesprochen. Mehrheitlich wohnen Sans Papiers im urbanen Gebiet.

Neben den Zahlen korrigiert die Studie auch ein anderes Bild: Der in der öffentlichen Diskussion immer wieder hergestellte Zusammenhang mit einer restriktiven Asylpolitik lässt sich nicht belegen. Weder sind die Sans Papiers zahlreicher, wo es viele Flüchtlinge gibt, noch häuften sie sich auffällig, wenn viele Asylsuchende abgewiesen wurden.

Sans Papiers arbieten mehrheitlich

Eng verbunden ist das Phänomen hingegen mit dem Arbeitsmarkt. Sans Papiers sind überwiegend erwerbstätig - meist in prekären Arbeitsverhältnissen mit tiefem Lohn und vielen Wochenstunden. Die Mehrzahl ist 20 bis 40 Jahre alt und alleinstehend. Im urbanen Gebiet wohnen viele Sans Papiers mit Verwandten, Freunden oder Landsleuten zusammen.

In den Städten überwiegen die oft in Privathaushalten beschäftigten Frauen, auf dem Lande - vor allem in der Landwirtschaft - die Männer. In den eher städtischen Kantonen bilden Sans Papiers aus Lateinamerika die grösste Gruppe, in den ländlichen solche aus dem Balkan.

Sans Papiers kommen vor allem dort vor, wo das Volkseinkommen hoch ist. In wirtschaftlich guten Zeiten dürfte ihre Zahl eher zunehmen, in schlechteren eher zurückgehen.

(rp/sda)