Compromesso su soldati armati svizzeri all'estero

Lo ha deciso oggi la Camera Alta al termine di una discussione dedicata alla revisione della legge sull'esercito e l'amministrazione militare.
L'impiego di soldati avverrà esclusivamente su mandato dell'Onu o dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE). Il semplice accordo dei paesi interessati, come prevedeva la versione del Consiglio Nazionale cui si era allineato anche il governo, non sarà sufficiente. Peter Bieri (PPD/ZG) ha detto che è poco probabile che un caso del genere si verifichi, ma tale disposizione va stralciata dalla legge perché potrebbe sollevare più di un problema.

Con la soppressione di questo passaggio, ha dichiarato a sua volta il giurassiano PPD Pierre Paupe, «dovremmo poter convincere gli scettici, la sinistra e gli ambienti pacifisti che in un primo momento avevano arricciato il naso di fronte all'eventualità che la Svizzera partecipasse a missioni armate su richiesta di alcuni paesi».
Il capo del Dipartimento federale della difesa Adolf Ogi si è piegato alla volontà della maggioranza accettando di buon grado di eliminare dal testo legislativo il passaggio contestato. Ad ogni modo, l'idea di inviare soldati svizzeri armati all'estero non è piaciuta a tutti. Per l'UDC Rico Wenger e il collega di partito Maximilian Reimann, la Svizzera dovrebbe limitare il suo impegno internazionale all'aiuto umanitario.

Per altri, invece, i soldati svizzeri che partecipano a missioni di pace devono contare sulle loro forze in caso di attacchi e non delegare ad altri il compito di difenderli. Si tratta di una questione di credibilità, tanto più che stati neutrali come l'Austria e la Svezia già inviano soldati armati fuori dai loro confini.
Tra gli altri elementi inclusi nella legge che dovrebbero, se non scongiurare un referendum, per lo meno convincere gli indecisi, figurano anche disposizioni che vietano l'impiego di soldati svizzeri all'estero per azioni di imposizione della pace. Per garantirsi comunque un certo raggio d'azione, la legge non stabilisce in anticipo il tipo di arma di cui i soldati verranno dotati. Spetterà al governo decidere di volta in volta il tipo di armamento più idoneo allo svolgimento della missione.

Il governo ha inoltre avocato a sé la competenza di ordinare l'invio di truppe. Qualora il contingente dovesse superare la soglia di cento soldati, oppure la missone prolungarsi oltre le tre settimane, Berna sarà obbligata a chiedere il nullaosta dell'assembla federale. In caso d'urgenza, è prevista un'approvazione a posteriori.
Prima di ogni decisione del genere, il Consiglio federale dovrà consultare i membri delle commissioni di politica estera e di sicurezza delle due Camere. Su questo aspetto i «senatori» - con 23 voti contro 14 - hanno respinto la proposta di Rolf Escher (PPD/VS) che chiedeva di estendere l'obbligo di consultazione anche per l'impiego di soldati non armati.

Al termine della discussione, la legge così emendata ha superato brillantemenmte lo scoglio degli Stati con 36 voti a favore senza opposizione. Ogi, visibilmente soddisfatto, ha dichiarato che l'impiego di soldati in missioni di pace è nell'interesse della Svizzera.
Nonostante la buona volontà del «senato», il referendum sembra scontato. L'associazione per una Svizzera neutrale e indipendente (ASIN) lo aveva preannunciato già prima dell'inizio dei dibatti in parlamento.

(sda)